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中国式新能源小镇

文/张越月

7月26日,在中国光伏行业2018年上半年发展回顾与下半年形势展望会上,工信部相关人士表示,《智能光伏产业发展行动计划》即将在下半年试点。

《智能光伏产业发展行动计划》是今年4月份由工信部、住建部、交通部、农业部、能源局和扶贫办等共同发布,旨在全面提升光伏制造、技术、供应、运维等方面智能化水平的?#29615;?#35745;划。

《计划》虽然没有提出具体的量化目标,但明确指出了光伏产业五大应用方向:即工业园、建筑、农业、交通和扶贫。在“建筑”一项中,就?#23567;巴平用?#23627;顶智能光伏应用,形成若干光伏小镇、光伏新村”的表述。

这是“光伏小镇”第二次出现在正式文件中,第一?#38382;?#22312;《可再生能源“十三五”规划》中——“在中东部等有条件的地区,开展‘人人1千瓦光伏’示范工程,建设光伏小镇和光伏新村”。在《可再生能源“十三五”规划》发布的同一年,发改委发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》。在两份文件的推动下,诸多以新能源为特色的小镇开始出现,特别是东部经济发达地区,部分省份的新能源特色小镇不止一处。

从方向上看,这些小镇可以分为两类:一类重应用,即结合扶贫、科技?#26085;?#31574;,推动新能源技术落地。这种类型被?#23548;?#26368;多、商业模式也相对简单;一类重产业,多是在新能源工业园或者产业园的基础上,加上光伏、储能等应用,最终形成的一?#20013;?#22411;综合小镇。

目的不同,路径不同,但两类新能源小镇?#20174;?#21040;了类?#39057;?#22256;惑:

首先,先治坡,还是先治窝?

这句话在上世纪六、七十年代的农村建设中常被用到,今天仍然?#35270;?#20110;新能源小镇。所谓治坡,即是发展产业;治窝,则是指发展周边。在早先的理念中,一定是先治坡、后治窝。这?#27490;?#24565;在当下仍然?#35270;謾?#22312;多数小镇的建设中,新能源的研发、制造、应用首先进行,而后才是商务办公、会议会展、旅游休?#23567;?#20294;在国外,新能源小镇建立的初衷是为了“治窝?#20445;?#21363;改善生态、实现绿色发展。那么,这些思路是否同样?#35270;?#20110;中国?

第二,重效益,还是重效果?

效益即经济效益,效果则指绿色效果。众所周知,新能源小镇的建设需要更高的环境要求,但环保水平的提升,也意味着建设成本的增加。据统计,多数新能源小镇的投资额多达50亿以上,东部省份一些小镇的成本预期将超过100亿元,成本回收期必然过长。即便政府给予一定的建设?#24335;?#25903;持,也?#31449;?#19981;是长久之计。但从绿色能源革命的角度看,新能源小镇作为清洁绿色落地的代表,其示范意义更为重要。那么如何协调成本和投入的关系,以实?#20013;?#38215;的?#20013;?#21457;展?

第三,学模式,还是学理念?

在建设过程中,?#34892;?#26032;能源小镇会寻找对标对象,学习国外一些较为成功的低碳社区、低碳城?#23567;?#22312;具体对象的选择上,则会挑选与其地理情况类似、发展目标相近的样板,然后在规划、建设等方面汲取其优点。但也有人认为,复制模式容易,但可能水土?#29615;?#29702;念学习虽然需要时间消化,却有助于尽快让模式落地,实现本土化。那么,模式和理念哪个更为重要?

本期封面策划通过对国内新能源、城镇化领域专?#19994;?#37319;访,以及对秀洲、即墨、句容和长兴四地新能源小镇的实地采访,用所见、所闻和所感回答上述问题。

我们认为,由于行业成本不断走低、技术水平快速提升,中国新能源小镇具备相当良好的先天优势,并有实现“蛙跳”的可能性。但在建设思路和理念上,仍需做出调整:

在目标上,要把提升?#36710;?#20135;业发展转为优化能源?#20302;城?#27905;化,以实现绿色发展为重点;在模式上,既要有政府大企业统筹规划,也需加入本地智慧,特别是公众基于经验提出的创新思路;在路径上,不应仅发展某一类或者几类新能源,要从优化总体能耗的角度,统筹区域内的用能、用水、用电、用车,实现综合利用。

文章来源于《能源评论》杂志

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